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號: 01/201909-00002 信息分類: 規範性文件
內容分類: 公民,通知 發布日期: 2019-08-29
發布機構: 紫金縣人民政府辦公室 詞:
生效時間: 2019-08-29 廢止時間: 五年
稱: 關于进一步规范我县幼儿园办园行为的通知
號: 紫教字〔2019〕314號 

關于进一步规范我县幼儿园办园行为的通知

各鎮中心小學、幼兒園:

根据《中共中央国务院關于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要(试行)》《3—6岁儿童学习与发展指南》《關于印发〈广东省教育厅關于规范化城市幼儿园的办园标准(试行)〉等三份文件的通知》《關于印发〈广东省幼儿园(班)设备设施配备标准(试行)〉的通知》《广东省教育厅办公室转发教育部办公厅關于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》(粤教基办函〔2018〕58号)及《河源市教育局關于取消小学附设学前班的通知》(河教基〔2014〕62号)等有關精神,为进一步完善我县学前教育公共服務体系,切实办好新时代学前教育,更好地实现幼有所育、幼有优育,结合我县实际,就进一步规范我县幼儿园(含小学附设幼儿班,下同)办园行为有關事项通知如下。

一、严把幼儿园审批和年检工作關

(一)严格执行《幼儿园管理条例》,实行学前教育机构审批、登记、注册、年检、评估制度。严格按照“属地管理”原则,认真落实省、市、县關于民办学前教育管理有關规定,严格标准,规范程序,依法审批。未经审批,任何单位和个人不得擅自举办学前教育机构。未取得办园许可擅自招生的学前教育机构,将协调相關部门,坚决予以取缔。

(二)严格遵照省、市、县關于民办学校(幼儿园)办学许可证年检工作有關要求,重点围绕幼儿园安全防范、教师队伍建设、教育教学管理、办学情况及资金收支管理、办学许可证核定项目的变动情况等方面内容逐一审查年检材料并实地检查。连续两年年检不合格的幼儿园,将依法取消办学资质。

二、做好幼兒園公告公示制度

幼儿园应于显眼位置悬挂幼儿园等级标牌、收费标准公示栏、安全警示标识牌、营养食谱公示牌等;按照国家规定,明确小、中、大班标识以及功能室、办公用房、辅助用房、后勤服務用房等统一的门牌标识;各项规章制度要挂牌或上墙;配电室门口、消防设施、楼梯间等隐患部位要设置醒目的安全警示标志,通道、楼层过道的地面或墙面要设置紧急疏散标识。

三、嚴格控幼兒園招生管理工作

(一)嚴格執行招生計劃。幼兒園要按照國家規定的標准規範辦園規模,合理設置劃分年齡並控制班額,其中,小班(3—4周歲)25人,中班(4—5周歲)30人,大班(5—6周歲)35人,混齡班不超過30人,小、中、大班人數最多不能超過規定班額5人。

(二)嚴格執行三年學制。幼兒園不得在幼兒大班結束後開辦學前班或以其他名義開設超齡班。

(三)嚴格把控入園年齡。原則上幼兒園招收3至5周歲幼兒接受學前教育,6周歲接受小學一年級教育,因智力發展等因素影響無法按時接受學前教育的幼兒,年齡可適當放寬。幼兒園大班結束後,達不到規定入小學年齡的兒童,繼續在幼兒園接受教育。

(四)嚴格禁止違規招生。嚴禁將幼兒入園與小學招生入學挂鈎;幼兒入園除進行健康檢查外,禁止任何形式的面試、考試或測試;嚴禁違規招生宣傳或欺騙性宣傳;禁止任何幼兒園以許諾附加條件等形式,采用惡性競爭的方式違規招生。

(五)取締各種名目的特色班。不得以課題、實驗研究爲名,開展各種違反法規、違背幼兒教育規律和幼兒發展特點的特長班和實驗研究活動;不得以任何理由分重點班、特色班、識字班、英語班等;不得舉辦或變相舉辦各種收費性的興趣班、培訓班;不得擅自接受社會機構在園內挂牌辦班。

四、嚴格執行財務管理制度

(一)各幼兒園要嚴格遵照文件要求進行收費。公辦園按不同辦園等級核准的收費標准進行收費;普惠性民辦幼兒園按在物價部門報備的收費標准收費。嚴禁任何幼兒園擡高收費標准,同時嚴禁幼兒園通過低收費進行惡性競爭搶生源,危害幼兒身心健康。

(二)幼儿园应严格执行省、市、县相關政策规定的收费项目和标准,不得以任何名义向家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建园费、教材费、教育成本补偿费等费用。代收的伙食费,应专款专用,单独做账,按月结算,按月公布,保证全部用于幼儿膳食,不得挤占、克扣和挪用。

(三)公办幼儿园收取保教费,要按照财务隶属關系使用财政部门印(监)制的财政票据;民办幼儿园收取保教费,要按规定使用税务机關统一印制的税务发票。

(四)幼兒園要設置固定的收費公示欄,接受家長和社會監督。由幼兒園在園所正門醒目位置常年公示本園收費項目、標准和投訴電話等。嚴肅查處面向幼兒、幼兒家長的一切違規收費行爲。

(五)民办园应依法建立财务、会计和资产管理制度,按照国家有關规定设置会计账簿,收取的费用应主要用于幼儿保教活动、改善办园条件和保障教职工待遇,政府补奖资金和生均经费应按相關规定使用,每年依规向教育、民政及市场监管部门提交经审计的财务报告。社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园;实施加盟、连锁行为的营利性幼儿园原则上应取得省级示范园资质。幼儿园控制主体或品牌加盟主体变更,须经县教育部门审批,举办者变更须按规定办理核准登记手续,按法定程序履行资产交割。所属幼儿园出现安全、经营、管理、质量、财务、资产等方面问题时,举办者、实际控制人、负责幼儿园经营的管理机构应承担相应责任。民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园,不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。

五、規範幼兒園課程設置及玩教具配備工作

(一)幼兒園教育教學要以教育部新修訂的《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要(試行)》《3—6歲兒童學習與發展指南》爲依據,以遊戲爲基本活動,合理設置幼兒園教育教學活動,充分利用本地教育資源,開發園本教材,拓展幼兒園課程內容。嚴禁使用非正規渠道或劣質、盜版的保教用書或活動資源,嚴禁使用小學教材。

(二)幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備應達到規定要求,嚴格按照《廣東省規範化幼兒園辦園標准》配備配齊,各幼兒園要充分利用當地自然和文化資源,合理布局空間、設施,爲幼兒提供有利于激發學習探索、安全、豐富、適宜的遊戲材料和玩教具,防止盲目攀比、不切實際。

(三)幼兒園不得要求家長統一購買幼兒教材、讀物或教輔教材。不得借課題、實驗研究名義違規要求家長購買教玩具、書籍、設備等。

六、規範幼兒園常規教學工作

(一)科學、合理安排一日生活。要按照教育部新修訂的《幼兒園工作規程》和原衛生部印發的《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》《廣東省幼兒園一日活動指引(試行)》等文件要求,結合地域和氣候變化特點,分季節確定幼兒園一日生活安排。幼兒園要嚴格執行一日生活安排,按活動內容和要求規範操作。

(二)規範一日保教活動。幼兒園的一日活動要參照《廣東省幼兒園一日活動指引(試行)》內容,要按照“動靜結合、集體活動與自由活動結合、室內活動與室外活動結合、不同活動形式交替進行”的原則來安排,將幼兒的一日保教活動與教師工作職責相結合,要有精細明確的職責分工、規範的流程和操作要求。依據本園實際,自主調節一日活動的時間或順序,實現保教一日活動規範化。要保證幼兒每日戶外活動2小時(自主遊戲活動時間不少于1小時)。不得以任何名義擠占幼兒的午睡、運動和遊戲時間。如因天氣或其他特殊原因無法開展室外運動時,可采用適宜的室內運動替代。教師與保育員要各盡其職,密切配合,促進幼兒在德、智、體、美等多方面和諧發展。

(三)合理安排每周活動。各幼兒園要認真貫徹實施教育部新修訂的《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要(試行)》和《3—6歲兒童學習與發展指南》,根據幼兒身心發展特點、生活經驗和學習興趣,靈活調整教育目標、內容,及時對課程方案的實施進行交流探討,使方案更爲科學,增強教育的實效性。教師要依據社會發展要求,根據幼兒的發展需要確定課程目標,注重保教內容的整體性、適宜性、時代性和豐富性,體現教育手段的靈活性和多樣性。

(四)科學制定每月計劃。各幼兒園要根據《3—6歲兒童學習與發展指南》結合幼兒實際發展水平,科學、合理地編制每月保教計劃。

(五)科學組織區角活動。要結合本園實際情況,多樣化創設適宜的幼兒活動區域,不斷豐富幼兒玩具、圖書和遊戲材料,加強幼兒教育活動組織引導,促進幼兒自主全面發展。

(六)坚决纠正幼儿园保教活动“小学化”倾向。幼儿园要端正办园指导思想,遵循教育规律,教育内容、形式和方法都要符合幼儿身心发展特点,坚决禁止提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容;严禁布置幼儿完成小学内容家庭作业、组织小学内容有關考试测验以及进行高强度的机械记忆方面的教育训练等行为。

(七)严禁组织幼儿参加与保育教育无關的各类商业性活动和有损幼儿身心健康的比赛、演出和训练等活动。

七、規範幼兒園保育行爲工作

(一)嚴格幼兒飲食就寢管理。詳細記錄食品采購、驗收和取用情況,科學制訂膳食計劃,保證食物品種多樣化且合理搭配,落實食堂消毒制度和食品留樣制度。幼兒必須按時就寢,確保睡眠時間,在幼兒園就寢時保育人員必須在場值班。

(二)做好幼儿常规护理工作。时刻保持室内外整洁卫生;保证幼儿按需饮水;幼儿因身体不适或其他原因出现眩晕、发烧、呕吐、大小便失禁等现象时,保育教师要及时给予關心和帮助,及时找医生或联系家长救助;培养幼儿良好的生活习惯、自我安全防护意识和自救能力。

(三)规范卫生保健。严格执行《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》《關于进一步加强学校传染病防控工作的通知》以及其他有關卫生保健的规章和制度。加强校医和保健教师(人员)的配备和管理。严格落实晨检、午检和定期健康检查制度。建立健康检查、疾病预防、食品卫生、患病幼儿用药的委托交接等各项安全卫生保健工作制度,对幼儿园室内外环境及幼儿用品按规定进行定期消毒,为幼儿提供安全卫生、整洁舒适的生活成长环境。

(四)规范共育管理。幼儿园要建立园所、家庭教育制度,明确共育管理目的、内容和要求,与家长之间建立教育伙伴關系,及时沟通、交流和探讨保育教育问题。用科学的教育理念引导家长走出幼儿园教学内容“小学化”“拔苗助长化”的误区,共同营造有益于幼儿身心健康的生活、学习、活动、探究空间,使其快乐、健康的成长。幼儿在园出现异常现象,幼儿园要及时联络幼儿家长,通告情况,征求幼儿家长应急处理意见。

八、強化師資隊伍建設

(一)强化幼儿园教师职业道德建设,规范师幼關系。各幼儿园要认真组织学习贯彻教育部印发的《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》和《幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》,增强教师的责任感、使命感和荣誉感,明确师德底线,规范幼儿园教师职业行为,保障教师、幼儿的合法权益,尊重幼儿个体差异并關注特殊需要幼儿,不讽刺、挖苦、体罚或变相体罚幼儿。引导广大教师努力成为有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师,着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

(二)各幼兒園的園長、教職工要符合任職資格要求,學曆達標,持證上崗,並嚴格按照教育部《幼兒園教職工配備標准(暫行)》要求配齊配足教職工,其中教師平均每班不少于2人,保育員不少于1人,幼兒與保健人員的配備比例不低于150:1。各幼兒園要確保按每班“兩教一保”配備師資,確保安保、衛生保健、廚衛人員到位。

(三)把好幼儿园园长、教师入口關,做到不培训不上岗,无资格不上岗,不适合岗位要求的及时调离。不断提升园长、教师的幼儿教师资格证持证率。非学前教育专业毕业生到幼儿园从教须经专业培训并取得相应教师资格。对未取得教师资格证或相应岗位上岗证的保教人员,要限期取得任职资格,或逐步解聘;对不适合岗位要求的人员应及时调离工作岗位,不断提升幼儿园教师队伍专业化程度。要大力推进党建在幼儿园工作,积极开展“五型”幼儿园创建工作,强化师德师风建设,通过加强师德教育、完善考评制度、加强监督考核、建立信用记录、完善诚信承诺和失信惩戒机制等措施,提高教师职业素养,培养热爱幼教、热爱幼儿的职业情怀。对违反职业行为规范、影响恶劣的将根据《幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》从严处理。

(四)民办幼儿园举办者,在招募教师时,要充分考虑工作实际,对具备教师资格和相应职称的人员,参照当地公办幼儿园工资标准及奖励办法,支付薪酬待遇,并办理“五险一金”,根据学前教育特点和幼儿园教师专业标准,完善幼儿园教师职称评聘标准,畅通职称评聘通道,提高高级职称比例。对作出突出贡献的幼儿园园长、教师,按照国家有關规定予以表彰和奖励,以保障民办幼儿园教师权益。

九、加強幼兒園安全管理工作

(一)規範配置安全設施設備。確保幼兒園“三防”建設達標、消防設備配備和安裝達標、消毒設備數量充足、室內照明符合要求,建立全覆蓋的幼兒園安全風險防控體系。

(二)完善安全管理制度。幼兒園必須把保護幼兒生命安全和健康放在首位,落實園長安全主體責任,健全各項安全管理制度和安全責任制,強化法治教育和安全教育,提高家長安全防範意識和能力,並通過符合幼兒身心特點的方式提高幼兒感知、體悟、躲避危險和傷害的能力。明確幼兒園各部門、教職工的崗位職責和安全責任分工;落實門衛值守管理制度;定期開展幼兒園隱患排查,建立安全隱患台賬,明確隱患整改期限和責任人。

(三)规范校车安全管理。严禁使用未经许可的车辆提供幼儿入园、离园接送服務,严禁超载。确需使用校车的幼儿园必须和幼儿家长、校车服務提供方签订三方安全责任协议。

十、按規定取消或保留規範辦好邊遠山區小學附設幼兒班

根据《广东省教育厅办公室转发教育部办公厅關于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》(粤教基办函〔2018〕58号)、《河源市教育局转发關于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》(河教基〔2018〕110号)、《河源市教育局關于取消小学附设学前班的通知》(河教基〔2014〕62号)及《广东省规范化幼儿园办园标准(试行)》有關要求,结合我县实际,一并提出如下意见:

(一)按照河教基〔2014〕62号“2014年秋季起,各县县城所在地小学、各乡镇镇政府所在地小学全面取消学前班,已建有村级幼儿园的村委所在地小学取消学前班”的文件精神,2019年秋季,除保留边远山区(直径距离邻村配备了校车的幼儿园4公里以外;直径距离邻村未配备校车的幼儿园2公里以外)人口稀少的(3—6周岁幼儿不足90人的)未设立有村级园的小学附设幼儿班外,各小学应严格按照《關于取消小学附设学前班的通知》要求,取缔小学附设幼儿班。保留附设幼儿班的小学应每年7月底前向县教育局递交书面报告并办理备案手续。

(二)常住人口4000人以下的行政村辦園可實行校園一體化,幼兒園可以附設于當地小學,但要做到場地、教學、管理、經費、人員相對獨立,防止出現學前教育“小學化”傾向;也可由鎮中心幼兒園舉辦分園。

十一、強化責任落實工作

(一)落實責任主體。各幼兒園應根據本園實際,研究提出規範辦園工作的具體目標和要求。自覺糾正違規行爲,切實規範教育過程,主動接受家長、社會及各方面的監督,形成依法辦園、自我約束的發展機制,真正把規範辦園、科學保教工作落實到幼兒園工作的全過程。

(二)嚴格督查考核。建立健全規範辦園督查和通報制度。縣教育局每學年也將對幼兒園的規範辦園開展專項檢查。並通過定期抽查、設立舉報電話和信箱、隨機暗訪等多種方式,加強對幼兒園辦園行爲和保教工作的監管,同時,將各級各類幼兒園規範辦園的督查結果和監管情況與年檢、督導、考核、獎補、表彰等挂鈎。

(三)加大查处力度。对幼儿园的违规行为,要坚决予以查处,对发现问题不处理或处理不当,造成恶劣影响的,严肃追究当事人和相關责任人的责任。省、市、县级示范幼儿园、普惠性民办园违反有關规定的,要限期整改,整改不合格的,按照规定程序取消其等级和称号;幼儿园违反有關规定的,不得申报省、市、县级示范园和普惠性民办园;民办幼儿园违反规定的,由教育主管部门责令限期整改,整改情况与年检结论挂钩。

各幼兒園要根據本通知要求,開展辦園行爲自查自糾工作,對存在的問題及時進行整改。各鄉(鎮)中心小學要高度重視、積極行動,指導並督促本轄區內的幼兒園依法辦園、規範辦學,同時組織對轄區內的幼兒園進行全面檢查,堅決糾正違規辦園行爲,並將檢查情況形成書面報告報縣教育局學前教育指導中心。縣教育局將規範辦園情況作爲幼兒園年檢、辦園水平評估、評先評優、教職工考核、單位年度評價的重要指標。

十二、小学附设幼儿班配置应达到《小學附設幼兒班建設要求》(详见附件1)的有關规定。

十三、本通知自印發之日起施行,有效期5年。

附件:1.小學附設幼兒班建設要求

      2.邊遠山區小學附設幼兒班(混齡班)備案表

紫金縣教育局

2019年8月29日

附件1:小學附設幼兒班建設要求

一、小學附設幼兒班班舍建設要求

活動室50平方米以上,應配有兒童衛生間,有生均4平方米以上戶外活動場地。混齡班幼兒人數35人爲宜,不超過40人。

二、小學附設幼兒班基本設備設施

(一)按班級人數配備幼兒桌椅,幼兒桌椅的尺寸、重量等規格應與幼兒身高等機體發展相適應。

(二)區角及生活區設置:每個活動室配備8個以上玩具櫃,設置角色遊戲區、表演區、建構區、語言區、美工區、科學區,並配備水杯櫃、水杯、飲水設備等生活區,保證一人一杯。

(三)電教化設備及幼兒書架:每個活動室應在2020年底前配備一台電教設備(多媒體投影儀或一體機);幼兒用書架1個以上。

(四)音樂類:鋼琴或電子琴1台以上。鼓、鑼、钹每種至少1件;木魚、三角鐵、沙錘、蛙嗚筒、雙響筒、碰鈴、串鈴、響板、鈴鼓,每種不少于6件。

(五)體育運動器械:平衡木1個以上;體操墊2個以上;鑽圈或拱形門直徑0.5-0.6米2副以上;投擲靶或籃球架1個以上;拉力玩具2個以上;小皮球直徑0.1-0.2米20個;籃球10個;沙包重100-150克20個;長繩2根;短繩20根。有條件的幼兒班應配置滾筒和鑽筒各1個以上。體操器械如彩旗、彩圈、彩棒等每班40個。

(六)構造類玩教具

1.小型積木每班2套以上;接插構造玩具每班20個以上;穿編玩具,如串珠、穿線、繡花板等各5套以上。

2.美工類:每班配置小剪刀40把;彩色水筆、油畫棒、臘筆各40盒。

3.幼兒讀物:繪本、圖書,優先選擇繪本,生均8冊以上。

提倡幼兒班根據地域、物産、文化特色、幼兒興趣、活動需要等自行設置各類活動區,靈活投放材料,涵蓋幼兒身心和諧發展的各方面。一般每班活動區不少于4個。

附件2:邊遠山區小學附設幼兒班備案表.xlsx

文件解读:關于进一步规范我县幼儿园办园行为的通知