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號: 01/201911-00003 信息分類: 政府文件
內容分類: 公民,通知 發布日期: 2019-10-10
發布機構: 紫金縣人民政府辦公室 詞:
生效時間: 廢止時間:
稱: 關于印发紫金縣構建高標准質量管理體系推動經濟高質量發展實施方案的通知
號: 紫府辦〔2019〕16號

關于印发紫金縣構建高標准質量管理體系推動經濟高質量發展實施方案的通知

各镇人民政府,县府直属各相關单位:

經縣人民政府同意,現將《紫金縣構建高標准質量管理體系推動經濟高質量發展實施方案》印發給你們,請認真組織實施。實施中遇到的問題,請徑向縣質量強縣工作領導小組辦公室(設在市場監督管理局)反映。

紫金縣人民政府辦公室

2019年10月10日

紫金縣構建高標准質量管理體系推動經濟高質量發展實施方案

为认真贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委關于加快建立高标准质量管理体系的决策部署,充分发挥质量技术标准引领作用,促进经济结构优化和产业升级,提高我县经济发展质量和效益,推动经济高质量发展,结合我县实际,制订本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,認真貫徹落實習近平總書記對廣東工作“四個走在全國前列”的重要指示要求,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,貫徹高質量發展根本要求,努力在廣東當好“兩個重要窗口”和實現“四個走在全國前列”中打造紫金新優勢、激發紫金新動能。

(二)工作目標

到2022年,高标准的质量管理体系基本形成,主要产品、工程、服務尤其是消费品、食品农产品的质量水平进一步提升,全面质量管理水平位居河源市地区前列,质量对经济发展的贡献进一步增强,人民群众的质量获得感不断提高。政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作新格局基本建成,标准对经济社会持续健康发展的支撑作用更加突显。质量安全水平保持稳定,质量安全形势稳中向好。质量基础设施建设再上台阶,质量竞争力持续提升,各类企业组织尤其是中小微企业、民营企业的质量管理能力明显增强。

1.加强质量认证体系建设。省级检验检测公共服務平台1个以上,全县获得管理体系认证的单位超过10家,获得管理体系认证证书10张。其中,获得新版ISO9001质量管理体系的单位超过6家,获得环境管理体系认证、节能低碳产品认证和能源管理体系认证的单位超过6家,获得职业健康安全管理体系认证的单位超过4家,获得良好农业规范认证、有机产品认证、绿色食品和无公害农产品认证的产品超过96个。

2.加强计量管理体系建设。全县计量标准和量传溯源体系覆盖率达到96%以上,全县各级共建立社会公用计量标准25项以上;重点管理计量器具受检率达97%,定量包装商品净含量抽样合格率97%以上,引导并培育创建诚信计量示范单位40家以上;全县重点用能单位能源资源计量器具配备达标率98%以上,能源资源计量服務平台基本满足生态市建设和转型升级需要。

3.加快先進標准體系建設。全縣參與制修訂省地方標准1項以上、團體標准1項以上。創建國家或省級農業標准化示範區1項以上。免費培訓企業標准化人才50人次以上,企業專利轉化標准的能力普遍增強。

二、主要任務

(一)加強質量認證體系建設,促進全面質量管理,爲經濟高質量發展提供重要支撐

1.大力推广质量管理先进标准和方法。优化政府质量治理方式,积极组织参与质量强市专题工作培训,宣传推介国际前沿质量管理理念、知识、工具,推广质量管理标准和质量认证手段,增强质量管理意识和质量治理能力。鼓励行业管理部门深化政府职能和管理方式转变,推行适应本行业发展的质量管理体系,引入第三方质量评价机制,运用先进质量管理方法推动行业质量提升,有效提高行政效能和政府公信力。创新质量管理工具。充分发挥行业主管部门及行业协会等行业组织作用,鼓励工业消费品、建设工程、食品、药品、农产品等各行业结合自身特点创新质量管理工具,推广质量管理先进成果经验。实施质量管理能力提升工程。开展企业首席质量官培训和中小微企业质量管理人员免费培训,组织企业学习应用新版质量管理体系标准。鼓励企业应用合规管理体系认证、反贿赂管理体系认证等认证工具,规范生产经营行为。开展“服務零距离、质量零缺陷”质量技术服務行动,组织行业协会、质量管理专家深入企业开展“质量义诊”、认证咨询服務。引导企业广泛开展岗位练兵和技能竞赛,持续开展质量比对、质量改进、质量攻關等全面质量管理活动。(县市场监管局牵头,县工商信局、县人力资源社会保障局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县农村农业局、县国有资产管理中心负责)

2.强化质量认证支撑保障作用。推动质量认证升级扩面。加快推进ISO9001质量管理体系换版升级,加强对获证企业的培训服務。开展企业质量认证现状抽样调查。针对不同行业和企业,大力推行管理体系认证、产品认证、服務认证,鼓励企业参与自愿性认证,强化新型认证推广应用,不断拓展质量认证覆盖面,推动质量管理先进标准、方法向一二三产业和社会治理等领域延伸。强化对创新创造的服務保障。支持企业对照信息化与工业化融合管理体系标准开展评定,探索“两化融合”管理体系与质量、环境等多体系融合的方法和路径,推动技术创新和管理变革。推广知识产权管理体系认证和知识产权服務认证,鼓励和保护自主创新。强化对现代制造的技术支撑。大力推广测量管理体系认证,提升生产制造的计量保障能力,提升设计研发的精确度和有效性。推动企业通过认证活动引入先进管理体系,增强对全供应链、全产业链、产品全生命周期的质量管理能力。围绕智能制造装备、新能源装备、城市轨道交通装备等积极发展第三方检验检测认证服務,助力先进装备制造业发展。大力推广信息安全管理体系认证、信息技术服務管理体系认证,服務高端电子信息制造业发展。实施内外销产品“同线同标同质”工程及广东重点产品质量比对研究提升工程,扩大优质供给。(县发展和改革局、县工业和商务信息化局、县市场监管局等负责)

3.强化质量认证引领和带动作用。强化对现代服務的规范引领。积极引入国际高端的旅游质量认证管理,推动旅游服務质量与国际通行旅游标准全面接轨。在各类电商平台中推广实施电子商务服務认证等第三方认证模式,提升商务服務水平,增强消费者满意度。广泛开展物流服務认证与评价,提高物流系统效率。推进养老院服務质量标准化和认证建设,提升健康养老业服務质量。鼓励医疗服務机构开展医疗服務类认证,提升规范化水平。强化对乡村振兴的示范带动。深入发掘紫金优质农业资源,支持引导农业种养殖企业广泛开展地理标志产品保护、良好农业规范认证、有机产品认证、绿色食品和无公害农产品认证,提升农产品附加值。鼓励创建各种类型的认证示范区,通过采取技术支撑、标准引领、认证规范、品牌带动、风险防控等措施,构建“品牌+标准化+认证”发展模式,推进农业增效、农民增收、农村增绿。推动水产品、肉制品、果蔬等加工企业实施食品安全管理、危害分析和關鍵控制点等体系认证,延长农业产业链条,强化食品安全保障。强化对生态保护和绿色发展的引导推动。鼓励企业积极开展环境管理体系认证,建立资源节约型、环境友好型的绿色制造体系,打造绿色工厂、绿色园区。重点推动水泥、建筑陶瓷砖等生产企业广泛开展低碳产品认证,实施绿色化循环化升级改造。推动重点用能单位积极开展能源管理体系认证,完善能源计量管理体系,有效促进节能降耗。推进实施统一的绿色产品标准、认证、标识体系,积极引导社会绿色消费。(县发展和改革局、县民政局、县自然资源局、河源市生态环境局紫金分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县工商信局、县文化广电旅游体育局、县卫生健康局、县市场监管局等负责)

4.培育发展检验检测认证服務业。优化行业发展环境。打破部门垄断和行业壁垒,支持社会力量开展检验检测认证业务,加大政府购买服務力度,营造各类主体公平竞争的市场环境。落实国家促进检验检测认证服務业发展的产业政策,支持符合条件的检验检测认证机构申报高新技术企业。提升检验检测认证服務能力。支持检验检测认证關鍵技术研究,加强检验检测认证机构能力建设。围绕我县产业布局及新一代信息技术、新材料等战略性新兴产业发展需求,提升质量基础服務能力。支持检验检测认证机构加强对军民融合产业发展的支撑保障服務。(县发展和改革局、县工商信局、县财政局、县市场监管局等负责)

5.提升质量基础设施一站式综合服務水平。围绕质量安全技术保障,合理布局产品、工程、环境质量检验检(监)测机构和服務质量监管平台。围绕特色农业产业,推进广东省质量监督果蔬农产品检验站建设。加强质量基础设施统一建设、统一管理,保持质量基础设施系统完整。加快各要素融合发展,推进认证认可检验检测一体化、协同化运作,鼓励标准、检测技术机构拓展认证认可业务。推行“互联网+质量服務”,提升在线检测和移动检测能力,推进质量技术、信息、人才、基础设施、仪器设备等开放共享。依托产业园区、产业集群公共服務机构,打造一站式服務平台,为产业发展提供全生命周期的技术支持。(县市场监管局牵头,县发展和改革局、县工商信局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县农业农村局负责)

(二)加強計量管理體系建設,推動科技進步,爲促進經濟社會發展提供重要技術保障

1.加強計量科技創新能力建設。建立完善計量科技創新體系。重點加強計量科研主體培育、創新人才培養、創新載體建設、重大課題研究、科技交流合作以及科技政策激勵工作,構建引領和支撐全縣計量發展的計量科技創新體系;圍繞民生、區域經濟發展和産業轉型升級等方面的計量測試技術需求,積極配合國家、省計量技術法規和産品標准的制修訂,鼓勵計量技術機構加強與科研院所、高校和企業的合作交流,積極爭取承接科技等部門科研項目,實現計量科技方面的創新突破。在貿易結算領域,重點抓好水表、電表和燃氣表等民用三表計量檢測方法,計量器具作弊功能的識別和破解等技術研究;在醫療衛生領域,重點抓好醫用分析儀器和電離輻射計量檢測、醫療診斷電離輻射劑量控制等研究;在安全防護領域,重點加強超聲探傷檢測計量及公共領域突發事件的應急處理檢測技術能力研究。同時,加強對定量包裝商品、限制過度包裝商品檢測技術的研究。(縣市場監管局牽頭,縣工商信局、縣衛生健康局負責)

2.加快计量供给结构性改革。改善计量供给体系,从传统单一的法定计量检定机构向多元化、社会化方向改革,鼓励部门计量技术机构、行业协学会、企事业单位和民营计量技术机构共同参与,积极申请计量授权,依据各自分工和定位,共同为社会提供计量技术服務,同时进一步提高计量供给质量,加强法定计量检定机构能力建设,支持法定计量检定机构做大做强,建立具有公益性和社会第三方公正地位、引入市场化运作的计量测试公共服務平台,为经济社会正常运转以及政府依法行政提供公正服務的基础上,提高市场供给质量,更好地服務地方经济发展。(县市场监管局、县工商信局负责)

3.提升计量服務与保障能力。统筹规划全县量传溯源体系建设。以法定计量检定机构为主体,统筹社会计量资源,积极发挥专项计量授权机构、计量校准机构的作用,分层级、分项目、分阶段推进全县量传溯源能力建设。填补贸易结算、环境监测、医疗卫生、安全防护、生物化学、通信、辐射和声学振动等领域亟需的计量标准空白;加强商品量、过度包装、能效标识等方面检测能力建设,满足计量行政监管需求;加强实用型计量技术研究和计量测试工作,提升量传溯源服務能力,服務我县高新技术产业、战略性新兴产业、节能减排等重点领域、重大工程和重点项目建设以及产业发展。(县市场监管局牵头,县工商信局、河源市生态环境局紫金分局、县卫生健康局负责)

4.推进计量应用管理能力。在全县重点耗能行业中实施能源资源计量应用管理,推动企业实现提质降耗增效目标。大力夯实企业计量基础。鼓励企业建立符合法定要求的计量实验室,指导企业在生产加工、工艺控制、产品检验等關鍵过程合理配置计量器具,有效分析和运用计量检测数据,实现对生产全过程的精准控制,推动企业产品升级和精细化管理,实现能耗物耗下降、产品质量提高的目标;加强分类指导,引导企业建立健全计量管理体系,大力推广先进计量管理理念,积极在大中型企业和重点用能单位推行ISO10012测量管理体系认证。加快计量信息化建设。建立并完善计量基础信息服務平台,推动“互联网+计量”建设,积极参与建立全市统一的集计量技术、计量服務和计量监管于一体的大数据信息化管理系统,为企事业单位、社会公众及部门监管提供便捷的计量业务信息查询、咨询和分析服務。(县市场监管局牵头,县工商信局、县国有资产管理中心负责)

5.加強誠信計量體系建設。大力實施“計量惠民、誠信促和諧”工程,大力推進民生計量誠信體系建設。以建立誠信制度爲核心、落實企業主體責任和誠信自律爲重點,通過政府、業主(單位)、社會“三位一體”的共同努力,營造一個誠信、公正、和諧的計量消費環境。廣泛開展誠信計量示範單位創建活動,大力推進集貿市場在用衡器“四統一”、積極推廣定量包裝商品“C”標志確認制度,引導企業開展測量管理體系認證;建立完善誠信計量自我承諾制度、檢定結果公示制度、計量投訴處理制度、誠信計量檔案分類監管制度等。(縣市場監管局負責)

(三)加快先進標准體系建設,讓標准成爲對質量的“硬約束”,爲全縣經濟社會持續健康發展提供有力支撐

1.健全标准化工作体制机制。充分发挥标准化主管部门、行业主管部门以及企事业单位的作用,形成合力。全面实施企业产品和服務标准自我声明公开和监督制度,放开搞活企业标准,落实企业标准化主体责任。加快标准化法治建设,建立完善标准化管理相關制度和配套政策。加强标准化技术机构建设,提升技术服務和支撑能力。(县市场监管局负责)

2.合力推动先进标准体系建设。鼓励引导社会组织和产业技术联盟、大中型企业积极参与国际国内标准化活动,支持和鼓励我县龙头企业参与国际、国家、行业、地方标准制修订,创建各级各类标准化试点、示范项目,带动我县产品、技术、服務等走出去,提高市场竞争力,赢得技术标准话语权,提高应对技术性贸易壁垒水平,为全县开放型经济发展提供标准化服務保障。鼓励具备相应能力的协会、商会等社会组织和产业技术联盟,根据产业发展需要协调相關市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准,供市场自愿选用,增加标准的有效供给。支持专利融入团体标准,推动团体标准上升为地方标准、行业标准、国家标准和国际标准,使标准团体成为促进服務产业发展、保障质量底线、抢占标准高地、共享技术创新的平台。(县市场监管局牵头,县发展和改革局、县工商信局、县农业农村局负责)

3.增强企业标准化基础能力。加强对企业标准化工作的分类指导,支持大型企业、行业领军企业和创新型企业更多参与国家、行业、地方重要标准研制,实质性参与国际标准化活动;引导中小微企业积极采用国际标准和国外先进标准,提升企业竞争力。加强标准宣贯和培训指导,提高企业标准化意识,引导企业建立标准化工作机制,推动重点企业全面建立完善标准体系。鼓励企业开展质量管理体系、环境管理体系等国内外质量认证,提升企业的标准化能力和产品、服務质量水平。(县市场监管局牵头,县工商信局、县国有资产管理中心负责)

4.完善提升各领域标准水平。科学规划各领域标准体系建设,重点围绕战略性新兴产业、先进制造业、现代服務业、社会管理和公共服務等领域研究、制定、发布标准体系规划并推动实施。推进创新成果向标准转化,鼓励企业将自主创新技术形成技术标准,推动企业按照国际通行规则形成专利与标准结合机制,加快科技成果产业化。

在傳統優勢産業方面,引導與幫助企業建立科學適用的節能減排標准體系,形成企業爲主體的節能減排標准化管理格局,促進優勢傳統産業走上創新型、效益型、集約型、生態型發展道路。

在新兴产业方面,在电子信息、太阳能光伏、LED、高端装备制造以及稀土、瓷土、石英砂等功能材料相關领域,加强产品性能与核心部件等關鍵技术及测试方法研究,通过制定一批有一定影响力主导产业发展的技术标准,抢占新兴产业技术发展制高点。

在农业方面,围绕有效支撑优质粮油、特色水果、绿色蔬菜、生态养殖、花卉苗木、南方药材等六大主导产业做强做大,加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展重大需求的农业标准化工作体系。以春甜桔、茶叶等特色农业产品为重点,健全和应用一批關鍵共性技术标准(规程),积极推动新技术和科研成果转化为农产品标准,以产品、过程、服務、管理为中心,建立“从田头到餐桌”农业标准体系。大力推进农业标准化建设,积极申报并建设好农业标准化示范区,促进农业增产、农民增收、农村繁荣,提升农业可持续发展能力。通过标准的制定实施,使农产品产前、产中、产后的各个环节实行标准化技术规范,大力开展农产品“三品一标”认证,打造紫金特色农产品品牌。加强农产品检验检测及认证标准体系建设,强化农产品检测等服務机构建设,形成以政府机构为主导、社会企业自检为补充的门类齐全、配置合理、功能互补、资源和信息共享的农产品质量安全检测标准与认证体系。

在现代服務业方面,以抢占产业发展制高点、培育新的经济增长点为目标,大力开展“标准提升服務质量活动”,开展现代服務业各领域产业链的關鍵要素分析,突出抓好重点服務业和新型业态服務业服務过程和质量标准的制修订、实施和推广,逐渐健全和运用以旅游和现代物流服務业转型升级为重点的现代服務业标准体系,建设一批服務业标准化示范单位。综合运用标准化基本方法,进一步推进旅游设施标准化、接待流程标准化、服務质量标准化,建设完善农家乐休闲观光旅游服務、客家古邑文化旅游服務标准体系,用标准化战略思维推动休闲农业与乡村旅游(农家乐)、客家古邑文化旅游示范项目建设,引导发展紫金特色的休闲观光与文化旅游服務。

在社会管理和公共服務方面,积极开展社会管理和公共服務各领域标准信息收集与研究工作,以行政审批、乡镇(街道)文化综合服務、新农村社区综合服務及社会养老服務标准化工作为重点,加强空白领域的标准制修订,积极开展公共服務标准化示范(试点)工作。依靠行业协会和标准化技术机构加强对已有国家标准、行业标准和地方标准的宣贯和实施指导,强化标准的实施监督与反馈机制,运用现有标准规范服務行为、强化政府管理职能、提高服務水平。

在城市建设管理方面,围绕高效节能和低碳城市、智慧城市、宜居城市、生态文明城市,提升城市建设标准化水平。推行质量行为标准化和实体质量控制标准化,强化工程建设强制性标准实施情况的监督检查,提升建筑行业标准化管理水平。建设智慧城市,大力提升城市交通管理与服務水平。推动数字化城市管理标准化建设,完善城市设施、部件、事件管理标准体系。推进企业安全生产标准化,建立健全社会公共安全管理标准化,制定全县重大活动和公共安全管理、保障、应急等重要标准,提升城市安全生产运行、公共安全管理标准化水平。(县市场监管局牵头,县发展和改革局、县工商信局、县自然资源局、河源市生态环境局紫金分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县应急管理局、县文化广电旅游体育局负责)

(四)加強高標准質量管理體系運用,開展質量提升行動,提升供給質量水平

1.深入开展质量提升行动和质量执法行动。加快推进现代化质量基础设施建设,破除质量提升瓶颈,加大质量监督抽查力度,重点开展实施重点耐用品质量整治提升工程、中小企业质量整治提升工程、开展质量技术攻關和质量创新等,不断提高农产品、食品药品、重点消费品、服務业、建设工程、生态环境等方面的质量,全面提升我县总体质量供给水平。加强对公众举报投诉情况和产品、工程、服務、环境质量数据的分析研判,及时了解掌握重点产品、重点行业、重点领域的质量安全动态,及时开展专项执法工作,深化“双打”等行动,加大对人民群众反映强烈、關系人民群众身体健康和生命财产安全的质量问题的整治力度,依法严厉查处各类质量违法行为。严厉打击假冒伪劣产品,开展假冒伪劣产品专项整治,聚焦食品药品等民生领域,以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保食品安全。积极探索建立查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制,重点打击在生产、销售、修理和使用环节利用计量器具作弊的违法行为,创新查处思路和方法,对情节严重、社会影响恶劣的案件依法从重从严查处,公开曝光,切实维护群众的利益,促进打造公平守信的市场环境。(县市场监管局、河源市生态环境局紫金分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县工商信局、县文化广电旅游体育局等负责)

2.加大質量認證監管力度。加強質量認證監管的信息化建設,提高監管信息的可追溯性。健全政府、行業、社會等多層面認證采信機制,推動在市場采購、行業管理、行政監管、社會治理等領域廣泛采信認證結果,提高企業參與自願性認證活動的積極性和主動性。加強日常巡查和督促整改,全面推行“雙隨機、一公開”監管,綜合運用能力驗證、專項監督檢查、部門聯合監督檢查等手段,加大對認證活動及檢驗檢測機構的監管力度,嚴厲打擊檢驗檢測認證違法違規行爲。嚴格依照國家統一的認證目錄,督促企業開展強制性産品認證,嚴格執行強制性認證産品市場准入制度。嚴格落實檢驗檢測認證機構及從業人員責任。嚴格落實檢驗檢測認證從業機構對檢驗檢測認證結果的主體責任、對産品質量的連帶責任,健全對參與檢驗檢測認證從業人員的全過程責任追究機制,落實出證人對檢驗檢測認證結果負總責制度。依托“信用河源”平台,強化對檢驗檢測認證行爲的信用管理,健全懲戒和約束失信行爲機制,對強制性産品認證等過程中發生的嚴重失信行爲實施聯合懲戒,提高違法失信成本。(縣市場監管局牽頭,縣發展和改革局、縣財政局、縣金融工作組、中國人民銀行紫金縣支行等負責)

3.强化重点领域计量监管。加强民生领域重点计量器具的监督管理。着力抓好对“民用三表”(水表、电表、燃气表)、衡器、加油机、出租车计价器、“医用三源”(辐射源、激光源、超声源)等一批涉及民生的计量器具的重点检定管理,确保其量值准确可靠。同时,建立健全重点民生领域在用计量器具检定结果公示制度。加强重点计量器具产品的监管,对产品质量不稳、有区域性质量隐患苗头的计量器具,实行产品质量跟踪监督抽查,并加大后处理工作力度,促进计量器具产品质量稳步提高。加强计量风险监管,针对涉及民生、社会影响大的计量器具可能存在的质量隐患或潜在风险,结合计量检定、监督抽查、日常巡查、计量投诉,建立定期排查和分析评估机制,完善突发事件的应急应对,确保妥善处置计量突发事件,及时化解风险。强化能源资源计量监管。加强用能单位能源资源计量器具配备管理,依法开展对重点用能单位的能源资源计量审查,强化用能单位能源资源计量的主体责任。积极稳妥推进能源资源计量示范单位创建活动,完善配套激励措施和“回头看”机制,进一步加强对企业的服務,指导帮助重点用能单位把计量器具的“配、管、用”有机结合起来,帮助解决计量器具配备管理中遇到的技术等问题,夯实节能管理基础。(县市场监管局、县发展和改革局、县工商信局、县交通运输局、县卫生健康局负责)

4.落实企业质量安全主体责任。继续完善企业质量安全控制關鍵岗位责任制,推动规模以上企业及行业龙头企业设立首席质量官,拥有质量安全“一票否决”权。推动企业自觉执行重大质量事故报告及应急处理制度。通过“质量月”“质量提升”等活动,强化以确保质量安全、促进可持续发展为基本要求的企业社会责任理念,建立健全履行社会责任的机制,推动行业联盟建立行业自律机制,鼓励企业强化诚信自律意识、自觉公布并履行质量承诺。实行生产经营者首责制,推动企业落实产品“三包”责任,履行缺陷产品召回法定义务。探索强制性标准实施与质量监管相结合的负面清单管理模式。根据我县重点工业产品的质量安全风险程度、企业履行产品质量主体责任情况和实现程度开展分类监管,实施企业分类动态管理。全面推进“双随机、一公开”监管,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,加强质量违法失信行为信息的在线披露和共享。建立产品统计监测制度,健全质量评价指标体系,加强宏观质量统计分析。(县市场监管局牵头,县工商信局、县住房和城乡建设局、县农业农村局等负责)

(五)加强高标准质量管理体系改革创新,加强区域合作,服務粤港澳大湾区建设。

1.大力推动计量和质量认证制度改革创新。深化工业产品生产许可证制度改革,加强实施工业产品生产许可证制度与实施产品认证制度有關工作的衔接。促进检验检测认证机构改革发展。结合我县质量技术机构改革,加快经营类检验检测认证机构的市场化运作进程。推行“互联网+检验检测认证服務”,提升在线检测和移动检测能力。鼓励标准、检测技术机构拓展认证认可业务,打造质量技术综合服務平台,推进检验检测技术、信息、人才、基础设施、仪器设备等开放共享。(县市场监管局、县政務服務数据管理局等负责)

2.打造縣級農産品區域公用品牌。加大品牌創建力度,培育區域特色産業核心企業,重點打造一批特色區域公共品牌,把縣級品牌打造成知名區域公用品牌。實施紫金農産品整體品牌形象的塑造工程,設計縣級公用品牌形象標識,注冊集體商標和版權登記,取得産權保護,創響一批紫金特色農産品品牌。培育名特優新品牌農産品達到20個以上。健全農産品質量安全標准體系,建立溯源系統,健全農産品生産檔案,以科技手段落實農産品質量安全問題的追責主體,實現源頭可追溯、流程可追蹤、信息可查詢、産品可召回的農産品生産全過程監督管理。(縣農業農村局牽頭,縣工商信局、縣市場監管局負責)

3.健全养老服務标准体系。根据《广东省养老机构质量评价技术规范》,在养老机构管理服務方面,加紧制定符合我县养老机构设施设备配置规范、养老机构内设医疗机构服務质量控制规范等标准。在社区养老服務方面,加紧制定社区养老服務基本规范、社区老年人日间照料中心服務基本规范等标准。积极研究制定居家养老服務标准。通过培训、论坛、讲座、展览等多种形式,加大养老服務标准化工作的宣传力度,力争使养老服務标准落实到行业管理和经营服務的各个环节,提高全行业实施标准的自觉性。要继续加大已发布标准的宣传贯彻力度,实施好《养老机构服務质量基本规范》《老年人能力评估》等标准,以及养老护理员等国家职业技能标准。积极推进养老服務领域管理标准化。鼓励相關养老机构开展质量管理体系建设,并积极申请第三方认证,以逐步提高内部管理的规范性和透明度。加强养老服務质量体系建设,完善服務质量满意度测评管理,推动服務质量对比提升,组织开展“安全、诚信、优质”服務创建活动。努力建立行政执法、行业自律、社会监督、群众参与的养老服務市场管理长效机制。(县民政局、 县工商信局、县文化广电旅游体育局、县卫生健康局、县市场监管局等负责)

4.服務粤港澳大湾区建设。在湾区项目规划、建设、运营、管理过程中积极推行国内外先进质量管理方法,在工程施工、项目引进、社会服務中广泛开展管理体系认证、产品认证、服務认证,推动高质量发展。加强大湾区内认证、检测、技术等资源交流、共享和检测认证结果的互认,促进检验检测认证专业服務加快发展,推动服務贸易自由化便利化。(县发展和改革局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县工商信局、县市场监管局等负责)

5.深化质量基础设施对外开放合作。开展国内外先进质量认证标准比对研究,强化与“一带一路”沿线国家和地区、主要贸易国家和地区在认证认可、检验检测领域的合作,推动认证结果互信互认,努力破解国际市场准入壁垒,带动优势装备、产品、技术、服務、产能“走出去”。有序开放检验检测认证市场,落实国家鼓励外商投资检验检测类产业的支持政策,鼓励外资机构依法进入我县检验检测认证市场,吸引优质的外资检验检测认证机构来我县设分支机构,导入国外先进认证标准、技术和服務模式,服務我县对外贸易和新兴产业发展。建立计量交流合作平台,学习和引进国、内外先进质量管理和计量技术理念。重点在学术交流、人员培训等方面加强交流与合作。(县工商信局、县市场监管局等负责)

三、保障措施

(一)加強組織領導。構建高標准的質量管理體系加快推動經濟高質量發展的實施方案是進一步貫徹落實習近平總書記重要指示精神、省委李希書記講話精神以及市委七屆五次、六次全會精神的具體體現。各級各部門要高度重視,按照方案要求,結合本單位、本部門實際,強化組織領導,明確目標責任,確保各項工作落到實處。

(二)狠抓工作落實。各級各部門要結合方案要求,科學制定年度工作計劃、合理謀劃遠期規劃,使近期要求、實施步驟更有針對性,遠期措施更有科學性。

(三)加大资金支持和政策扶持。各级各部门要围绕构建质量技术标准引领机制,完善相關产业、环境、科技、金融、财政、人才培养等配套政策措施,特别是针对质量安全监管,标准、品牌、检验检测公共服務平台建设项目等提供资金、人才和土地支持。


文字解读:《關于印发紫金縣構建高標准質量管理體系推動經濟高質量發展實施方案的通知》