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廣東省人民政府辦公廳印發關于支持省級現代農業産業園建設政策措施的通知

發布時間:2019-09-16来源: 广东省人民政府门户网站閱讀人次:
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粵辦函〔2019〕289號

各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

《關于支持省級現代農業産業園建設的政策措施》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行中遇到的問題,請徑向省農業農村廳等相關部門反映。

省政府辦公廳

2019年8月30日

關于支持省級現代農業産業園建設的政策措施

建設省級現代農業産業園是省委、省政府作出的重要決策部署。2020-2022年,省級現代農業産業園列爲省重點建設項目。爲支持省級現代農業産業園建設,現提出以下政策措施:

一、加強用地保障

(一)將省級現代農業産業園(以下簡稱農業産業園)建設用地納入預留城鄉建設用地規模的使用範疇。農業産業園所在地級以上市按照不低于50畝/園的標准一次性安排農業産業園用地指標,在年度新增建設用地指標中保障農業産業園項目建設用地需求,做到應保盡保,並列入省實施鄉村振興戰略實績考核範圍。省自然資源廳會同省農業農村廳落實,對未執行到位的市報告省政府並通報全省。(責任單位:省自然資源廳、農業農村廳,農業産業園所在地級以上市政府)

(二)采取“點狀”供地模式支持農業産業園建設。一是經認定的“點狀”用地用于農業産業園項目建設占用土地,可申請修改規劃,使用預留城鄉建設用地規模,按照“建多少、轉多少”的原則,依據控制性詳細規劃或村莊規劃確定規劃條件,依法辦理農用地轉用和土地征收手續,按建設用地管理。二是對農業産業園建設項目區內的生態保留用地,可不辦理農用地轉用和土地征收手續,按現用途管理,由項目用地單位與土地權利人依法協商種植、養殖、管護與旅遊經營關系,並依法辦理集體土地流轉手續。符合農村道路、林道建設條件的,可納入農村道路用地、林業生産設施用地管理。三是對實施“點狀”用地的農業産業園建設項目,可根據實際建設需要采取單個地塊或多個地塊組合方式供地。符合原國土資源部發布的《劃撥用地目錄》的,可以劃撥方式供地;涉及經營性用地必須以招標、拍賣、挂牌方式公開出讓;屬于新産業新業態用地的,可按規定合理設置土地供應前置條件或帶項目建設實施方案出讓。四是對項目爲單個地塊供地的,以地塊爲宗地進行確權登記發證;對項目爲多個地塊組合供地的,以各地塊爲宗地進行確權登記發證。(責任單位:省自然資源廳、農業産業園所在地級以上市政府)

(三)對利用存量建設用地建設農業産業園農副産品加工、食品飲料制造、農産品冷鏈、物流倉儲、産地批發市場和小微企業、休閑農業、農村電商等項目的,省級將按照“三舊”改造政策標准予以建設用地指標獎勵。(責任單位:省自然資源廳、農業産業園所在地級以上市政府)

二、加大財政和金融支持力度

(四)落实农业产业园内农业民营企业上市融资、到新三板挂牌、到区域性股权市场直接融资等支持政策。农业产业园内农业民营企业2020年前在境内申请上市的,按规定对会计审计费、资产评估费、法律服務费、券商保荐费等中介费用,按不超过实际发生费用的50%给予补助,每家企业补助资金不超过300万元;农业产业园内农业民营企业在新三板成功挂牌的奖励50万元,进入新三板创新层的再奖励30万元;农业产业园内农业民营企业在省内区域性股权市场发行可转换为股票的公司债券或增资扩股成功进行直接融资的,按企业融资金额的2%给予补助,每家企业补助资金不超过300万元;农业产业园内农业民营企业在“广东省高成长中小企业板”挂牌的,按照融资金额的3%给予补助,每家企业补助资金不超过300万元。(责任单位:省农业农村厅、工业和信息化厅、财政厅、地方金融监管局,人民银行广州分行、广东证监局、广东银保监局)

(五)落实中小企业信用担保代偿补偿资金政策,鼓励融资担保机构支持农业产业园内的农业中小企业降低担保费率。发挥广东省农业供给侧结构性改革基金、农业信贷担保资金和各级财政资金的引领撬动作用,鼓励引导社会资本、工商资本投资农业产业园建设,打造优势特色农业产业集群。开展农村金融产品和服務创新,鼓励开发性金融、政策性金融结合职能定位,对农业产业园基础设施建设予以支持;鼓励运用政策性融资担保等方式依法合规为农业企业融资增信,支持商业银行针对新型农业经营主体不同特点,完善信贷管理制度,创新信贷产品和服務;鼓励各地设立风险补偿基金、担保基金,为农业龙头企业提供融资服務,带动金融资本、社会资本加大对农业产业园创建支持。(责任单位:省农业农村厅、财政厅、地方金融监管局,人民银行广州分行、广东银保监局,省农业供给侧结构性改革基金公司、省农业信贷担保公司,农业产业园所在地级以上市政府)

(六)深化纳税信用评价结果增值运用,继续推进“银税互動”项目的实施和发展,推出更多实惠高效的金融产品,助力农业相关企业缓解融资难融资贵问题。推进完善“政银保”等模式,推动完善农业保险机制,探索开展特色农产品生产完全成本和收入保险试点,努力建立多层次、高保障、符合农业产业发展需要和农民需求的保险产品体系。整合各类涉农保险,推动政策性农业保险全覆盖。(责任单位:省农业农村厅、财政厅、地方金融监管局,省税务局、人民银行广州分行、广东银保监局)

(七)完善財政資金管理使用方式,省財政補助資金由實施主體依法依規自主使用並專賬管理,不設共管賬戶、不搞備案式審批,加快財政資金使用進度。統籌涉農資金支持農業産業園建設,適時調整完善農業産業園財政資金管理規定,加大對市縣和牽頭實施主體的政策解讀、培訓力度。(責任單位:省農業農村廳、財政廳,農業産業園所在地級以上市政府)

三、落實稅費減免政策

(八)落實制造業等行業16%的增值稅稅率降至13%,交通運輸業、建築業等行業10%的增值稅稅率降至9%等政策,確保所有行業稅負只減不增。對政策實施後納稅人新增符合條件的增值稅期末留抵稅額,按有關規定予以退還。落實增值稅小規模納稅人免稅標准從月銷售額3萬元提高到10萬元、小微企業所得稅優惠等政策。落實農産品初加工企業所得稅優惠、直接用于農業的生産用地免繳城鎮土地使用稅等支持農業産業發展的稅收優惠政策。(責任單位:省稅務局、省財政廳)

(九)農業産業園入園企業運輸鮮活農産品車輛依法依規享受綠色通道政策。使用粵通卡支付通行費的合法裝載的入園企業貨運車輛按規定享受通行費八五折優惠。(責任單位:省交通運輸廳、發展改革委)

四、加強流通和品牌建設

(十)加强农业产业园农产品物流体系建设,优先支持鲜活农产品产地分级分拣设施、烘干设施、冷库(含移动冷库)、冷藏保鲜、冷链运输及终端销售项目建设。支持农业产业园实施邮政快递“乡村服務升级”行动计划,农业产业园内新设或者实施更新改造的邮政普服网点、快递网点,可按相关规定申请补助,支持将邮政普服网点、快递网点建设纳入农业产业园整体建设规划;支持农业产业园快递业绿色发展,农业产业园区使用绿色环保包装材料和购置新能源车辆作为绿色配送交通工具的,可按相关规定申请补贴。建设农业产业园农产品数据平台。(责任单位:省商务厅、发展改革委、工业和信息化厅、交通运输厅、政務服務数据管理局,省邮政管理局,省供销社,农业产业园所在地级以上市政府)

(十一)支持企業或行業商會將農業産業園相關農産品和農業企業納入省外廣貨展銷推廣活動、重點經貿活動和經貿對接交流活動、“家520”購物節活動等進行推介,對農業産業園內符合條件的企業和項目,統籌使用省級促進經濟高質量發展等現有專項資金予以資助。(責任單位:省商務廳、工業和信息化廳、財政廳、農業農村廳,農業産業園所在地級以上市政府)

(十二)支持農業産業園內名優特色農産品參與農業品牌評定、省名特優新農産品評審。支持農業産業園企業參與創建“粵字號”農業知名品牌推介活動。農業産業園內新增認定的省級“菜籃子”基地,按規定每個補助5萬元,農業産業園內通過農業農村部複查的國家定點市場,按規定每個補助20萬元。(責任單位:省農業農村廳、財政廳、商務廳)

五、加強基礎設施建設

(十三)做好農業産業園周邊公路規劃,優先升級改造通達農業産業園的農村公路,在“四好農村路”建設專項資金中給予支持。加快推進農業産業園周邊的高速公路和國省道建設,保障農業産業園道路與公路主幹線順暢銜接。(責任單位:省交通運輸廳、農業産業園所在地級以上市政府)

(十四)依據農業産業園規劃,建設配套農村飲水、生産用水等供水設施,優先安排農業産業園供水網絡改造項目;加強對農業産業園防洪排澇和水土保持工作的指導,建設配套水利設施,提高水安全保障能力。(責任單位:省水利廳、農業農村廳,農業産業園所在地級以上市政府)

(十五)根据农业产业园规划,将配电网规划覆盖农业产业园核心区,对农业产业园客户报装永久用电,电网企业的业扩工程投资界面延伸至客户用电点规划用电区域红线范围内;加强农业产业园客户供电服務,电网企业对照农业产业园清册,建立“一园一案”并由地市级供电服務中心负责人担任农业产业园客户经理,保障农业产业园客户用电;进一步精简农业产业园客户用电报装文件和程序要求,新增报装用电时提供客户有效身份证明及农业产业园认定文件,电网企业直接受理报装办电。加快天然气管网进农业产业园,支持农业产业园内企业使用天然气等清洁能源。(责任单位:广东电网公司,省能源局、农业农村厅,农业产业园所在地级以上市政府)

(十六)提升農業産業園信息通信水平,協調主要電信運營商優先安排農業産業園信息基礎設施及通信管網建設,推動光纖網絡和5G普遍覆蓋農業産業園,利用現代信息通信技術提升農業産業園競爭力。(責任單位:省工業和信息化廳、通信管理局,農業産業園所在地級以上市政府)

六、優化環境保護措施

(十七)指導各地將畜牧業、農副食品加工業、食品制造業等農業類建設項目環評報告書(表)審批納入綠色通道,加快審批。各市分配主要汙染物排放指標時,在不突破省下達給當地的總量控制目標任務的前提下,並在環境容量允許範圍內,要充分考慮農業産業園發展需要。指導農業産業園大力發展循環經濟,推進清潔生産和資源綜合利用;支持農業産業園內的相關項目申報國家及省循環經濟、節能減排等有關獎勵資金,落實資源綜合利用稅費優惠等政策。(責任單位:省生態環境廳、發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、農業農村廳,省稅務局,農業産業園所在地級以上市政府)

(十八)農業産業園加工區、物流區、商貿區等配套功能區建設選址要避開自然保護區、風景名勝區等自然保護地以及飲用水水源保護區。支持汙染集中治理設施建設,確保與農業産業園同步規劃、同步建設、同步投入使用,特別是抓緊推進汙水處理設施及其配套管網建設,落實農業産業園的主體責任,確保廢水穩定達標排放。(責任單位:省生態環境廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳、農業農村廳,農業産業園所在地級以上市政府)

七、加大科技與人才支持力度

(十九)组织高等院校、科研院所,特别是农林院校、科研院所的科技力量和农村科技特派员服務农业产业园,为农业产业园建设提供人才支撑,并充分发挥优质农业龙头企业的辐射带动作用,促进科技成果在农业产业园转化应用。农业产业园科技研发与信息支撑专项经费按不低于省级财政补助资金的2.5%设立,主要用于技术研发和成果转化。组织农村科技特派员,组建面向每个农业产业园的科技专家服務团队,围绕农业产业园的主导产业,做好技术研发、成果转化等科技服務工作。鼓励高校和科研机构科技人员通过专职、兼职等形式,在农业产业园创办科技型企业或从事科技成果转化活动。(责任单位:省科技厅、教育厅、农业农村厅,省农科院、华南农业大学、仲恺农业工程学院)

(二十)支持依托農業産業園開展農村科技特派員進園行動,對進駐農業産業園的農村科技特派員或團隊按規定給予財政補助;支持依托農業産業園建設縣域農業協同創新中心及縣域特色産業成果轉化示範基地、特色村鎮綠色宜居技術研究與示範項目、特色村鎮産業科技扶貧基地、國家級和省級星創天地,農業産業園內企業承擔相關基地及項目建設的,按規定給予財政補助。(責任單位:省科技廳、財政廳,農業産業園所在地級以上市政府)

(二十一)深入推进职业院校(含技工院校)与农业产业园对接工程,鼓励和支持包括珠三角地区在内的各地农业相关职业院校在农业产业园共建实训基地(中心),为农业产业园及入园企业“订单式”培养技能劳动力。依托农业产业园管理服務机构,加强政策法規宣传,落实各项就业创业扶持政策,引导农业产业园企业规范用工、稳定发展;鼓励高等学校毕业生、专业人才和技能劳动力到农业产业园创新创业、就业发展,在入户、住房保障、创业发展、职称评定、高层次人才子女入学等方面给予政策倾斜。(责任单位:省人力资源社会保障厅、教育厅、住房城乡建设厅、农业农村厅,农业产业园所在地级以上市政府)

本省行政區域內的國家級現代農業産業園參照適用本政策措施。

 

图解:一图读懂廣東省人民政府辦公廳印發關于支持省級現代農業産業園建設政策措施的通知

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